夏、商属兖州，周属齐国。

秦行郡县制，置茌平县，属东郡，治茌平（今韩集乡高垣墙村）。

汉属兖州部东郡。

公元9年改茌平县为功崇县，25年改功崇县为茌平县，属兖州部济北国。

三国时为魏地，属冀州部平原郡。

晋、南北朝治鼓城（今乐平铺镇土城村），属济州部平原国。

后魏属济州部平原郡，北齐并入聊城县。

隋初复置茌平县，治兴利镇（今杜郎口镇杜郎口村），属贝州清河郡；隋末并入聊城县。

621年聊城县复置茌平县，属河北道博州博平郡，627年并入聊城县。

1130年复置茌平县，治今城，属山东西路博州。

元属东昌路总管府，明、清属东昌府。

1914年属东临道，1925年属东昌道，1928年改属山东省政府，1937年属山东省第六专员公署。

1940年1月，建立茌平县抗日民主政府，先后属鲁西第四专员公署，冀鲁豫行署第一、六专署。

1949年8月属平原省聊城地区行政督察专员公署。

1952年11月平原省撤销，改属山东省聊城专区专员公署。

1958年1月属聊城地区行政督察专员公署。

1959年9月属聊城专员公署。

1967年3月属聊城地区革命委员会。

1978年7月属聊城地区行政公署。

1997年8月属聊城市。

2010年7月2日，广平乡、韩集乡划归东昌府区管辖。

2010年7月7日，撤温陈乡设立温陈街道办事处；撤胡屯乡设立胡屯镇。

2011年8月24日，撤销肖家庄乡设立肖家庄镇。

2012年9月，撤贾寨乡设立贾寨镇，撤洪官屯乡设立洪官屯镇。