整理了《湖南省行政程序规定》第二十二条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第二十二条的理解。湖南省行政程序规定第二十二条内容如下：

受委托的组织应当自行完成受委托的事项，不得将受委托事项再委托给其他组织或者个人。

主旨

本条是关于禁止再委托的规定。

释义和理解

委托依法成立的其他组织行使行政职权，是行政机关行使行政职权的有益补充。但是为了防止行政委托的滥用，必须对行政委托进行限制，即受委托的组织应当自行完成受委托的事项，不得将受委托事项再委托给其他组织或者个人。《行政处罚法》第十八条第三款明确规定：“受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。”本条的规定与该规定的内涵是一致的。

受委托的组织不得再委托其他任何组织或者个人行使行政职权，是因为，受委托的组织本身并不具有相关的行政职权，它行使的职权归属于委托机关。因此，受委托组织本身并没有职权可供委托出去，因而也不具有委托权，不能再行委托。这也体现了行政授权与行政委托的区别：第一，授权是法律、法规明确授予非行政机关某些行政职权，委托是有行政权的行政机关将其部分职权委托给其他组织行使。第二，依法被授权的组织以自己的名义行使职权，而受委托的组织只能以委托机关，而不能以自己的名义独立行使职权。第三，依法被授权的组织有独立的法律地位，对自己所实施行为所产生的后果承担法律责任，而受委托组织以委托行政机关的名义实施的行政行为，由委托机关承担相应的法律后果。