整理了《湖南省行政程序规定》第二十四条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第二十四条的理解。湖南省行政程序规定第二十四条内容如下：

与行政行为的结果有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织，是利害关系人，行政机关应当通知其参与行政程序。

主旨

本条是关于利害关系人的界定。

释义和理解

从世界各国和地区行政程序法的规定来看，利害关系人和当事人之间存在着包容关系。例如，奥地利1991年《普通行政程序法》第九条规定：“得请求官署执行职务，或官署之行为与其有关者，为利害关系人；利害关系人因请求权或法律上利益而参与该案件者，为当事人。”

与当事人相比，利害关系人的主要特点有：第一，利害关系人对某一行政行为本身可能不存在直接的利害关系，但是该行政行为的结果必然会对利害关系人的合法权益产生影响；第二，利害关系人参加行政程序有两种途径：一是利害关系人自己主动申请参加行政程序；二是行政机关依职权通知其参加行政程序。本条明确规定行政机关应当依职权通知利害关系人参加行政程序。

区分当事人和利害关系人的意义在于：第一，有利于行政机关把握当事人和利害关系人的范围。第二，有利于保护公民的救济权。公民是否可以对行政行为申请复议或者提起诉讼，取决于是否与本案具有法律上的利害关系，在具有法律上的利害关系的情况下，即使没有被行政机关确认为当事人，作为利害关系人，仍然可以寻求法律救济。