整理了《湖南省行政程序规定》第六十条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第六十条的理解。湖南省行政程序规定第六十条内容如下：

行政机关办理行政执法事项，应当健全内部工作程序，明确承办人、审核人、批准人，按照行政执法的依据、条件和程序，由承办人提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定。

主旨

本条是关于行政执法内部工作程序的规定。

释义和理解

行政执法行为能够影响公民、法人和其他组织的权利，增加、减少或免除公民、法人和其他组织的义务，对公民、法人和其他组织的权益有重大影响。为避免权力过分集中到单个的行政执法人员手中，产生权力寻租和腐败，《程序规定》规定了行政执法内部工作程序，使行政执法权力分工合作，又相互制约。〈〈程序规定〉〉将内部工作程序分为三个阶段：承办阶段、审核阶段和批准阶段，并明确承办人、审核人、批准人及各自的职权，使权力到人，责任到人。在我省推行行政执法责任制工作中完成的行政执法职权分解工作，为健全内部工作程序奠定了良好的基础。

如开办煤矿企业行政许可行为，根据该部门备案的行政执法职权分解方案，并依据《程序规定》的要求，其内部工作程序为：

一、承办人为邓X；审核人为罗X；批准人为曾X。

承办人的职责为：（1）对申请材料进行审查；（2）组织专家评审或现场勘察；（3）提出初审意见,交处室主要负责人审核.审核人的职责为:（1）按照开办条件进行审核,对符合条件的,提出同意意见,报主管局长审定；（2）对于不符合条件的,书面提出不同意的意见及理由,交审查人员。批准人的职责为:（1）对符合法定条件、标准的，做出准予行政许可的决定，签发准予许可的意见；（2）对不符合法定条件、标准的，做出不予行政许可的决定，签发不予行政许可的意见。