整理了《中华人民共和国食品安全法》第一百零三条的全文内容、主旨和释义，以加深对食品安全法第一百零三条的理解。中华人民共和国食品安全法第一百零三条内容如下：

发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。

县级以上人民政府质量监督、农业行政等部门在日常监督管理中发现食品安全事故或者接到事故举报，应当立即向同级食品药品监督管理部门通报。

发生食品安全事故，接到报告的县级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定向本级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门报告。县级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定上报。

任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

主旨

本条是关于发生食品安全事故后应急处置、报告、通报的规定。

释义和理解

本条是对原法第71条的修改，这次修法涉及到食品安全管理体制的调整，本条根据调整后的食品安全管理体制作了修改，将卫生行政部门调整为食品药品监督管理部门。

实践证明，处理食品安全事故，两个环节非常重要，一是事故发生单位在第一时间内采取应急措施，防止危害扩散；二是及时报告和通报，启动相应级别的食品安全事故应急预案，果断采取措施。

一、事故单位的应急处置

事故发生单位是食品安全事故的源头，处在事故第一线，掌握事故第一手资料，其反应是否快速，采取的措施是否得当，直接影响到事故的涉及面和危害程度，因此本条明确规定：发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。要求事故发生单位及时、主动、有效地采取应急处置措施，控制事态。国家食品安全事故应急预案对企事业单位处理食品安全事故也提出了要求，有关企事业单位应当根据自身特点，定期或者不定期组织本单位的应急救援演习演练。事故发生单位采取应急处置措施，主要是为了控制事态发展和蔓延。一般来讲，事故发生单位采取的应急处置措施包括：采取措施立即停止可能导致食品安全事故的食品及原料的食用和使用；密切注意已食用可能导致事故的食品的人员，一旦出现不适症状的，立即送至医院救治；保护食品安全事故发生的现场，控制和保存可能导致食品安全事故的食品及其原料，以便有关部门采集、分析；立即将事故情况如实向所在地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告等。

二、报告制度

事故报告是食品安全应急处置的重要环节。报告制度主要包括以下内容：

1.报告责任主体。有义务向食品药品监督管理部门报告食品安全事故的主体包括：发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位、接收食品安全事故病人治疗的单位。质量监督、农业行政、卫生行政等部门在日常监督管理中发现食品安全事故或者接到事故举报的，应当立即向食品药品监督管理部门通报。根据《国家食品安全事故应急预案》的规定，食品生产经营者、食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人也有报告义务。另外，事故信息来源还包括经核实的公众举报信息、经核实的媒体披露与报道信息、世界卫生组织等国际机构、其他国家和地区通报我国的信息，这些主体也可以报告食品安全事故。

2.接收报告的部门。食品药品监督管理部门是食品生产经营活动监督管理机关，相关报告责任主体应当向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理部门报告或者通报，由其统一汇总信息，按照应急预案进行处理。根据本条第1款规定，事故发生单位和接收病人进行治疗的单位，除向食品药品监督管理部门报告外，还要向卫生行政部门报告。

3.行政机关内部逐级报告。事故发生地县级人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当按照食品安全事故应急预案的规定向本级人民政府和上级食品药品监督管理部门报告。县级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定上报。根据《国家食品安全事故应急预案》的规定，必要时，可直接向国务院食品药品监督管理部门报告。

三、任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据

隐瞒是指明知食品安全事故的真实情况，故意不按照规定报告的行为。谎报是指明知食品安全事故的真实情况，故意编造虚假或者不真实的食品安全事故情况。缓报是指超过食品安全事故的报告时限，不按照规定的时限拖延报告的行为。隐瞒、谎报、缓报不同于一般的漏报，主要区别在于有无故意隐瞒食品安全事故的主观动机以及是否对食品安全事故知晓。隐瞒、谎报、缓报食品安全事故行为的危害性很大，不利于及时处置和危害控制，不利于保护人民群众生命健康。2008年问题奶粉事件由于在发现事故苗头和初始阶段，不报告、缓报告甚至搞所谓的“危机公关”，错失了有利时机，造成食品安全事故蔓延、损害扩大的惨痛教训。隐匿、伪造、毁灭有关证据不利于查清事实真相，也不利于追究相关责任人的法律责任。本法禁止任何单位或者个人有隐瞒、谎报、缓报，隐匿、伪造、毁灭有关证据的行为，并在第142条、第144规定了相应的法律责任。