整理了《建设工程安全生产管理条例》第三十条的全文内容、主旨和释义,以加深对建设工程安全生产管理条例第三十条的理解。建设工程安全生产管理条例第三十条内容如下:
施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。
施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
在城市市区内的建设工程,施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
主旨
本条是关于施工过程中减少对环境的影响和污染的规定。
释义和理解
一、建设工程施工可能给毗邻的建筑物、构筑物和地下管线造成损害的,施工单位采取相应的保护措施。建筑物是指供人们生产、生活及进行其他活动使用的各类房屋和其他场所,如住宅、办公用房、学校、体育场馆等;构筑物是指其内部不供人们进行生产和生活活动的建筑,如水塔、独立烟囱、堤坝、蓄水池等;地下管线是指埋于地下的各类管道和线路,如供水、供电、供气管道以及电信光缆线路等。勘察过程中,应当详细了解周围的建筑物、构筑物和地下管线的情况,对可能对建筑物、构筑物产生危害的,要采取必要的保护和加固等措施,防止对建筑物和构筑物的损害。地下管线是城市重要的基础设施,是经济建设和人民生活的必备条件,是城市赖以生存和发展的基础。因此,施工单位有义务保证地下各类管线的安全、完好、正常运行,采取相应的专项防护措施,确保地下管线的不受损坏。
二、《建筑法》第四十一条规定:“建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定,采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。”因此,根据建筑法的这一规定,本条再次强调了施工单位的环境保护责任。
目前,我国有关环境保护的法律、法规主要有:《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》以及国务院颁布的有关环境保护的行政法规,各省、自治区、直辖市人大及其常委会以及省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会依据法律、行政法规,结合当地实际情况制定的有关环境保护的地方性法规。
施工单位应采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物(建筑垃圾、生活垃圾)以及噪声、振动和施工照明对环境的污染和危害,严格遵守国家的有关法律、法规。实践中,施工单位采取的主要措施包括:
1.水泥砂浆搅拌等湿作业现场要设置泥浆沉淀池,不得将未处理的泥浆水排入城市排水设施和河流;
2.除设有符合规定的装置外,不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其它会产生有毒烟尘和恶臭气体的物质;
3.使用密封式的圈筒或者采取其它措施处理高空废弃物,不得从建筑物门窗、阳台等处向外倾倒残渣废料,禁止高空扬尘;
4.禁止将有毒废弃物作土方回填;
5.对产生噪声、振动的施工机械,应采取有效控制措施,减轻噪声扰民,至& 时不准施工,但抢修抢险除外,生产工艺上必须连续作业的或者因特殊需要必须连续作业的,须经所在区(县)环保部门批准。
噪音控制:(1)建成区内的新建项目,建设、设计、施工单位应采用低噪音的工艺和施工方法;(2)建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪声限值时,施工单位应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报,核准后方能开工;(3)在城市建成区内,禁止中午和夜间进行产生噪音的建筑施工作业(中午12时至下午2时,晚上11时至第二天早上7时)。
6.严禁在施工现场外草坪、绿地、道路和树林旁堆放物料,搭建临时设施及施工作业,对施工现场内的道路、树林、公用设施要妥善保护;
7.施工现场要坚持日做日清,对坠落浮着物要及时清理,严禁堆积建筑垃圾。
三、在城市市区的建设工程,施工单位施工现场实行封闭围挡。根据《中华人民共和国城市规划法》的规定,城市规划区,是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因发展需要实行规划控制的区域。对于城市市区的范围,一般的确定原则是:在设有郊区人民政府的城市,市区是指城区人民政府管辖的行政区域;在不设郊区的城市,是指城市建成区和有关设施覆盖的区域。城市市区比较繁华,人流、车流密集,在这样的区域里进行施工,不仅对周围的环境产生影响,也给居民的出行和生活造成不便;同时,施工作业人员以外的人进行施工现场,存在极大的不安全因素,既容易伤害到作业人员,也容易伤害到施工现场以外的其他人员。因此,为了解决“扰民”和“民扰”的问题,施工单位对于在城市市区的施工现场,必须采取封闭围挡,将施工工地与周围环境相隔离。
施工现场围档设置应当符合下列要求:(1)市区主要路段的工地周围设置的围档高度不低于2.5,一般路段的工地不低于1.8。(2)围档材料应选用砌体,金属板材等硬质材料,做到坚固、平稳、整洁、美观。(3)围档的设置必须沿工地四周连续进行,不能有缺口或者个别处不坚固等问题。此外,在车辆、行人通行的地方施工,还应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志,以保证过往行人和车辆的安全。