（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

　　??? （二）有明确的被告；

　　??? （三）有具体的诉讼请求和事实根据；

　　??? （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。