整理了《湖南省行政程序规定》第五条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第五条的理解。湖南省行政程序规定第五条内容如下：

行政机关应当将行使行政职权的依据，过程和结果向公民，法人或者其他组织公开，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密，个人隐私除外。

主旨

本条是关于行政公开原则的规定。

释义和理解

一、行政公开原则的含义

行政公开原则作为现代行政程序法的基本原则之一，是随着20世纪以来的行政程序兴起，民主参与意识增强和人权理论深入人心而逐渐渗透在行政程序中，最终作为一项基本原则确立下来的。行政公开是行政机关行使行政职权时，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密，个人隐私除外，必须向行政相对人及社会公开与行政职权相关的事项。通过行政公开，行政相对人可以有效参与行政程序，社会公众可以监督行政机关依法行使职权。行政公开原则涵盖了信息公开，会议公开，阅览案卷等一系列具体制度。《程序规定》设专章对行政公开作了具体规定。

二、行政公开的分类

（一）政府信息的公开，政府信息是指在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录，保存的信息，包括行政机关制定的法规，规章，规范性文件等与公民息息相关的信息。这类信息虽然不一定与公民自身有直利害干系，但是宪法赋予公民知情权，参与权，公民有权获得相关信息并参与行政管理。我国于2007年制定了《中华人民共和国信息公开条例》，对政府信息公开的范围，公开的方式，救济途径，监督等进行了规范。

（二）行政过程的公开。具体行政行为的做出，与行政相对人有着直接的利害关系，所以公民有绝对的知情权。首先，行政机关应当向行政相对人公布其做出该行政行为的依据，包括具体的事实情况和所要运用的法律依据，行使行政裁量权需考虑的相关因素等；其次，做出行政行为的全过程应当向行政相对人公开，涉及行政相对人重大利益的，还应当举行听证；最后，行政决定必须告知行政相对人，即决定的内容要以法定的形式通知相对人才具有法律效率效力，才能够执行。

三、 行政公开原则的情形

行政公开原则的例外是指法律规定可以不予公开的情形。公开追求的是公民对行政管理的参与，对行政权的监督，如果公开所造成的毅力损害大于不公开时，就必须对利益进行监督，做出最适合的选择。国家秘密一旦公开，涉及国家的重大利益；依法受到保护的个人隐私属于基本人权的保护范围；商业秘密一旦泄露，可能造成重大损失，因此，涉及以上三种情况，为了保护最大的利益，不予公开。