用水定额是指制定生活、工业、农业、生态等各行业的用水标准。以用水定额核定用水总量，总量不足时调整结构，确保总量控制指标。实施总量控制是宏观管理，定额管理是微观管理。按《水法》要求，超定额要实行累进加价制度。因此，按依法行政的基本要求，不仅要制定行业用水定额，也要制定《用水定额管理办法》。只有这样才能实现用水定额和用水定额管理。