明万历五年(1577年)以后属西宁县，民国时期属西宁县（后改名郁南县）第六区。

新中国成立后属郁南县榃滨区。

1958年11月随罗定、郁南并县划归罗定，属榃滨公社。

1961年11月从榃滨公社分出成立榕枫公社。

1963年2月撤销榕枫公社，由原双东公社和榕枫公社大部，以及罗城城郊大队合并组成附城公社(1964年2月复设双东公社)。

1983年8月撤销公社设立附城区，

1986年11月撤区建镇，改名为文塔镇。

1988年4月,把镇辖的区屋、柑园、石围、细坑等4个村划归罗城镇；同年，文塔镇筹建新的镇政府驻地。

1992年，文塔镇镇政府驻地由平西村迁至塔脚村。

1993年10月，复名附城镇。

2003年10月新乐镇并入附城镇。