根据《增值税暂行条例及其实施细则》规定，对于增值税小规模纳税人在2009年1月1日以前发生的销售行为，在补开发票时仍然按照以前的税率计算并缴纳增值税，即商业企业按照4%、加工修理业按照6%的税率计算并缴纳增值税。