整理了《中华人民共和国海关法》第七十八条的全文内容、主旨和释义，以加深对海关法第七十八条的理解。中华人民共和国海关法第七十八条内容如下：

海关应当依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全内部监督制度，对其工作人员执行法律、行政法规和遵守纪律的情况，进行监督检查。

主旨

本条是对海关应当建立健全内部监督制度的规定。

释义和理解

海关对外代表国家执行法律，对内承担着促进对外贸易和对外交往发展的职责，在新形势下，海关的任务重，工作量大，工作日趋复杂，所以，本条强调海关应加强内部监督制度的建设，对其工作人员进行监督检查。

一个单位的内部监督制度，首先是要建章立制。海关工作千头万绪，但根本的一条是要依法办事，依法行政。建章立制是最基础的工作，建章立制的根据又是海关法、其他有关法律和行政法规。不论是在海关依法实施监管，征缴关税，管理进出境货物、物品、运输工具和人员方面，还是在查缉走私，打击走私违法犯罪方面，没有有效的运行机制和监督机制，解决不了问题。海关应当依照法律、行政法规，按照科学、合理、高效、廉洁的原则建立起有效运行的内部管理制度，同时要按照一般行政监督的原则，对行政执法过程中所涉及的事权、人权、财权、物权、审批权等等方面，建立健全内部监督制度，使好人能正确履行职责，依法办事，使坏人无制度上的漏洞可钻，受到内部监督制度的制约，同时要定时对专门岗位和有关工作人员进行监督检查。近些年来，有的海关出的问题触目惊心，有人员素质方面的问题，但更多的是制度上出了偏差，管理不严，监督不到位。有了内部监督制度，还应组织专人专班子定期对制度的落实情况，健全完善情况和各级各类工作人员执行法律、行政法规和遵守纪律的情况，进行监督检查，并形成制度。对监督检查中发现的问题及其苗头要有反馈，有治理措施。对具体的工作人员的违法违纪行为也不能姑息，应严格依法管理。制度建立是第一位的，海关总署在这方面要负起责任来，制度的健全完善要依法，依据变化了的情况和业务状况加以调整充实。人的管理也不可忽视，因为制度是要靠人来执行的，所以要检查监督，发现问题越早越好，处理问题的同时要堵塞制度上的漏洞，使海关工作真正能够依法进行。江泽民同志在论述这个问题时讲到：加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法。海关的内部监督制度要起这个作用，海关总署更要在这方面切实负起责任来。

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