整理了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条的全文内容、主旨和释义，以加深对食品安全法第三十三条的理解。中华人民共和国食品安全法第三十三条内容如下：

食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；

（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；

（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；

（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；

（十一）法律、法规规定的其他要求。

非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。

主旨

本条是关于食品生产经营要求的规定。

释义和理解

原法第27条对食品生产经营要求作了规定。本条在原法基础上作了修改：一是第1款个别项中的内容有所增加；二是增加了第2款。

食品生产经营首先应当符合食品安全标准，按照食品安全标准进行生产经营是本法对食品生产经营最基本、最核心的要求。本法第25条规定，食品安全标准是强制执行的标准。第26条规定，食品安全标准的内容包括食品危害人体健康物质的限量规定，专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求，标签、标志、说明书的要求，食品生产经营过程的卫生要求等。食品生产经营者应当确保其生产经营活动符合食品安全标准，如《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）等。

除了应当符合食品安全标准外，食品生产经营还应当符合以下要求：

第1项是对场所的要求。主要有三个：一是场所的大小和布局应当与其生产经营的规模相适应，厂房的面积和空间应与其生产能力相适应，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人员操作。二是场所应当整洁。生产经营场所应当有合理的功能分区，干净整洁。三是场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，保证食品安全。

第2项是对设备、设施的要求。主要有两个：一是应当根据生产经营的食品品种、数量的需要，配备与生产能力相适应的生产设备或者设施。二是应当配备其他保证食品安全的设备或者设施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

第3项是对人员和制度的要求。与原法相比，新法在要求配备的人员前增加了“专职或者兼职”，明确食品安全专业技术人员、食品安全管理人员既可以是专职的，也可以是兼职的，具体如何配备，由生产经营企业根据企业情况和保证食品安全的需要自主决定。根据本项规定，一是要有食品安全专业技术人员。食品安全专业技术人员具有食品生产经营的专业知识，可以对食品安全管理提供专业技术服务。二是要有食品安全管理人员。管理人员是负责本企业食品安全具体管理工作的人员，既可以是企业的负责人，也可以是其他员工。本法第44条规定，食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，并应加强培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。三是要有保证食品安全的规章制度。通过规章制度管人、管事，明确岗位职责，规范操作流程，保证食品安全。本法第44条规定，食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度。

第4项是对设备布局和工艺流程的要求。食品生产经营企业的设备布局和工艺流程应当合理，避免引起前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染。每道工序的容器、工具和用具应当固定，并有相应的标志，防止交叉使用。使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、灭鼠剂等应当远离食品，存放于专柜，并由专人管理，避免食品接触有毒、不洁的物品，保证食品安全。

第5项是对使用的食品相关产品的要求。食品生产经营者应当在使用前，对餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器清洗干净，并进行消毒，消灭病原体，降低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体健康。对使用过的炊具、用具等应当及时清洗，保持清洁，防止病菌孳生。

第6项是对贮存、运输和装卸食品的要求。由于食品贮存、运输和装卸过程中，湿度可能影响食品的品质，对食品安全造成影响，因此，新法增加了应当符合保证食品安全所需的湿度的规定。由于将食品与有毒、有害物质一同贮存可能导致食品被污染，影响食品安全，因此，新法增加了不得将食品与有毒、有害物品一同贮存的规定。贮存、运输和装卸是食品生产经营过程的重要环节，操作不当容易导致食品污染，形成安全隐患，甚至直接影响食品安全。贮存、运输和装卸食品的要求主要有三个方面：一是贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止污染食品，影响食品安全。二是对贮存、运输和装卸食品有特殊要求的，应当在合适的温度、湿度等环境下进行，防止食品腐烂变质、脱水变形变味，影响食品安全。三是不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输，防止交叉污染，影响食品安全。

第7项是对直接入口的食品使用的包装材料等食品相关产品的要求。由于饮具和容器的安全状况会影响直接入口食品的安全，因此，新法增加了直接入口的食品应当使用无毒、清洁的饮具和容器的规定。根据本法第150条的规定，直接入口的食品使用的包装材料和容器是指包装、盛放直接入口的食品的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触、直接入口的食品的涂料。餐具和饮具主要是指餐饮服务提供者提供餐饮服务时使用的碗筷、勺子、盘子、杯子等。直接入口的食品使用的包装材料、餐具、饮具和容器应当无毒、清洁，以确保食品安全。

第8项是对食品生产经营人员的要求。由于容器和售货设备直接接触无包装的直接入口食品，对其安全会产生影响，因此，新法增加了销售无包装的直接入口食品时应当使用无毒、清洁的容器和售货设备的规定。生产经营人员的个人卫生状况直接关系到食品安全。食品生产经营人员应当衣着整洁，指甲常剪，头发常理，勤洗澡等。在生产经营时，应当将手洗干净，穿戴清洁的工作衣、帽、手套等。销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备，避免容器、售货工具和设备污染食品，影响食品安全。

第9项是对用水的要求。生产经营食品离不开水，使用安全、卫生的水是保证食品安全的重要因素。食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。目前，适用的是2006年修订的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。

第10项是对洗涤剂和消毒剂的要求。保持餐具、饮具、炊具、用具和容器等食品相关产品的清洁、无毒，不可避免地会用到洗涤剂和消毒剂，不洁、有害的洗涤剂和消毒剂容易以食品相关产品为媒介污染食品。因此，应当保证使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害。

第11项是对食品生产经营要求的兜底条款。食品生产经营环节多，链条长，影响食品安全的因素很多，上述10项要求实践中可能难以全面涵盖所有食品生产经营中的卫生要求，因此法律、法规规定的其他要求，如本章第2节关于生产经营控制的相关要求，食品生产经营者同样应当遵守、符合。

在立法过程中，有些意见提出，食品贮存、运输和装卸是食品安全管理的重要环节，除食品生产经营者外，还有一些专业的仓储、物流企业、车站码头等也从事食品的贮存、运输和装卸活动，应当对其加强管理。因此，新法增加第2款规定，非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第6项的规定。非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。