散，主要表现是有的纪律松懈，不执行或不正确执行上级的决策和部署；有的不守诚信，公开承诺的事项不兑现；对群众反映的问题视而不见，能推就推，能避就避；上班迟到、早退；外出不请假、请霸王假，长期缺勤缺岗，甚至不上班吃“空饷”，等等。