罚没款返还使用是不合法的，我国法律上明确规定了对于罚没款应当全部上缴到国库，不得以任何形式和原因进行扣留或者返还，存在违法行为的，还需要对当事人的追究法律责任，具体情况结合实际而定。

一、罚没款返还使用合法吗?

财政罚没款返还是违法的。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十三条 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分;财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。

二、当事人逾期不履行行政处罚怎么办

《中华人民共和国行政处罚法》

第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

(三)申请人民法院强制执行。

《公安机关办理行政案件程序规定》

第八十八条公安机关办理行政案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押。对与案件无关的物品，不得扣押。对已经扣押的物品，经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记，写明登记财物的名称、规格、数量、特征，并由占有人签名或者捺指樱必要时，可以进行拍照。

第一百五十九条 公安机关在作出行政处罚决定时，对涉案财物应当一并作出处理。

第一百六十条 公安机关在办理行政案件中查获的下列物品应当依法予以收缴:

(一) 毒品、淫秽物品等违禁品;

(二) 赌具和赌资;

(三) 吸食、注射毒品的器具;

(四) 伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等;

(五) 倒卖的有价票证;

(六) 直接用于实施违法行为的本人所有的工具;

(七) 其他法律、法规规定可以收缴的非法财物。

对于罚没款的处理情况，在法律上是有明确规定的，行政机关应当严格按照相关规定处理，如果存在私自返还或者扣留的情况，则涉及到侵占国家财产罪，是需要判罚处理的。另外对于罚没款的处罚应当基于实际的行政违法行为而定。