行政相对人对下列行为不服，但是不能提起行政复议的是_____。

A、县环境局认为某造纸厂超标排污，决定吊销其排污许可证

B、县公安局认为某化工企业涉嫌制造冰毒，遂扣押了该厂全部生产设备

C、两公民因发生争议，互殴致伤，后在派出所的调解下，双方就对方的医疗费用问题达成协议

D、镇人民政府命令解除村民李某与该村村委会签订的农场承包合同

答案：C

解析：《行政复议法》第8条规定，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。故本题答案选C。