世界各国之所以会出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，其决定因素是_____。

A、国家制度

B、外交政策

C、国家利益

D、国家力量

答案：C

解析：国家间既合作又斗争，之所以出现这种现象是由国家利益的不同决定的。故本题答案选C。