第一步：在继续发展PSTN的同时，重点采用Softswitch架构在数据骨干网和城域网上进行实验和建设；

　　第二步：进行网络规划，将新建和扩容的PSTN网络通过Softswitch逐步与数据网融合；

　　第三步：逐步将其他网络（IN、VoIP、移动）通过Softswitch向数据网融合过渡；

　　第四步：建立综合多媒体业务平台，进一步优化完善网络，最终完成各种类型网络的演进，统一在单一数据网上为用户提供客户化丰富多彩的多媒体业务。