资源诅咒与制度安排

所谓“资源诅咒”，并非天赋资源与生俱来的自然魔力，也不是与天赋资源伴随而至的人间魔法。资源型经济的不发达，以及相关问题的出现，并不是资源本身的问题，而是与资源开发及相关的制度安排的问题。正是资源及资源财富治理的失当，才引发了所谓的资源诅咒问题。一句话，诅咒的关键是：要么是把财富放错了地方，要么是把财富用错了地方，而不是资源财富本身出了什么问题。

对于资源丰裕国家或区域而言，面临骤然来临的资源繁荣和资源财富，由于缺乏相应的制度预备和有效监督，使得其他生产要素沦为资源的附庸。原有的经济平衡被打破，形成了以资源开发为动力、以资源财富为主导的新的发展平衡。制度规范和治理约束是防范资源优势肆虐的最根本途径。资源型经济现象之所以出现，从根本上看，就是资源产权及交易制度、资源开发制度、资源收益分配制度和人力资源开发制度的严重缺失，使资源成为经济活动的主宰性力量，恶化了贸易条件和产业发展生态，扭曲了经济要素的流动方向与配置方式，抑制了技术创新活动，从而导致了资源诅咒现象的发生。经济增长取决于自然资源与人的行为，其中人的行为更为重要。资本并不是增长的唯一要求，并且，假如提供了资本但同时没有提供使用资本的有效框架的话，资本将被浪费掉。资源型经济现象的问题在于，在骤然繁荣的资源产业、滚滚而来的资源财富面前，没有及时建立起相应的、合理地使用资本的有效框架，资本不仅被大量地浪费掉了，而且还带来了其他诸多问题。