宏观改革优先理论的战略事项

为了实现宏观体制先改的战略，应注意以下几点：

（1）必须进行配套改革

配套改革的顺序是：第一，进行财政、金融、外汇、计划投资等宏观体制改革，在确保新的宏观体制能调节总量平衡和结构协调的基础上，使短缺的卖方市场转变为松动的买方市场，价格体制的全面改革才具备条件。第二，通过价格体制改革使经营性的商品和劳务价格放开，通过市场供求状况调节商品和劳务价格的形成。在此基础上进一步形成不同行业、不同商品、不同企业的资金平均利润，为投资体制改革创造基本条件。第三，牢牢把握住企业体制改革这条线，因为宏观体制改革和企业体制改革的过程，就是为全面培育市场和塑造市场机制准备条件的过程。

（2）要正确选择宏观体制模式

王珏认为，可供选择的宏观体制模式有三种：一是高度集中的宏观体制模式；二是间接调控的宏观体制模式，实现这种宏观模式，需要以私有制为基础和市场机制发育成熟为条件；三是从中国市场机制发育不很成熟的国情出发，创造一种集中与分权相结合的宏观体制模式。王珏认为，中国是一个生产力发展极不平衡、交通信息极不灵通的大国，因此，采用第三种模式比较符合中国的国情。

（3）宏观体制改革的具体办法

第一，塑造总量制衡机制。要在国家集中统一领导的基础上，形成横向分权的总量制衡机制和纵向分权的总量制衡机制。在横向分权上要处理好计委、财政、银行之间的制衡原则。在纵向分权上，可实行制衡财政收支平衡、信贷收支平衡、国际收支平衡的宏观承包制。

第二，塑造资源配置的制衡机制。在转轨阶段，由于市场体系的不完善及市场机制的扭曲，要在投资领域强化国家调节的功能，通过国家调节进行资源配置。随着改革的深入、价格体制改革的完成，则会形成市场调节和国家调节基本上同向调节的格局，这时可以扩大市场调节资源配置的范围，但在一些重大的投资项目上，仍需坚持以国家调节为主的原则。

第三，实行双向调节的机制。所谓双向调节，即纵向靠国家的直接调节，横向靠市场机制的调节。