近几年来，在广东经济持续快速发展、“取消用电管理中间层、同网同价”、多次大幅降低电价、国际石油价格居高不下等因素的作用下，全省电力需求增长迅猛，电力供应出现持续多年的高速增长的态势。但受能源供应和电网供电能力的限制，出现了较大的电力缺口，椐预测2004年全省电力缺口最大达230-269万千瓦。为保障电网的安全运行，更好地利用有限的电力资源，维护正常的供用电秩序，保障广大客户的利益，减轻供电紧张对社会经济发展和人民生活带来的影响，必须采取错峰用电措施。