整理了《中华人民共和国大气污染防治法》第一条的全文内容、主旨和释义，以加深对大气污染防治法第一条的理解。中华人民共和国大气污染防治法第一条内容如下：
为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。
主旨
本条是关于本法立法目的的规定。
释义和理解
一、防治大气污染
所谓“大气污染”，是指由于人为活动，使某些物质进入大气，达到一定浓度，从而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面的特性改变，产生危害人体健康、破坏生态环境、损害物质财富后果的大气质量恶化现象。大气污染的危害是多方面的，一是危害人体健康；二是会造成财产损失，危害工农业生产。大气污染对机器设备、金属制品、油漆涂料、皮革制品、橡胶制品、纸制品、纺织品和建筑物等都会造成危害，还会使植物生长减慢，发育受阻、叶片褪绿枯萎脱落、品质变劣、产量下降、作物和森林死亡等，四是危害动物；五是影响天气和气候。据有关资料介绍，当前，我国大气污染严重，大气污染物排放总量居高不下，1998年全国二氧化硫排放量高达2100万吨，烟尘排放量1400万吨，工业粉尘排放量1300万吨，是世界上大气污染物排放量最大的国家之一。据世界卫生组织1998年公布的54个国家272个城市大气污染评价结果，大气污染最严重的10个城市，即太原、米兰、北京、乌鲁木齐、墨西哥城、兰州、重庆、济南、石家庄、德黑兰，中国占了7个。随着机动车数量的迅速增加，城市中机动车排放的碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物占大气中同类污染物的比重越来越大，在一些特大城市氮氧化物甚至成为影响大气质量的首要污染物。因而，对大气污染的防治就显得非常重要。防治大气污染已在全世界范围内引起重视。许多国家都制定了防治大气污染的相关法律，如美国的联邦《清洁空气法》、日本的《大气污染防止法》、印度的《大气污染防治法》等，还有些国家虽没有专门的大气污染立法，但也在相关的法律中对防治大气污染作了专门的规定。我国于1987年制定了大气污染防治法，1995年和2000年全国人大常委会又两次对大气污染法作了修改，其直接目的，就是为了依法防治大气污染。
二、保护和改善生活环境和生态环境
生活环境，是指与人类社会生活密切相关的各种自然条件和社会条件的总和。生态环境，则是指生物有机体周围的生存空间的生态条件的总和。生活环境和生态环境二者共同构成了我们的生存环境，是人类生存不可缺少的空间，保护生活环境和生态环境，就是保护人类自身的赖以生存的条件。保护和改善生活环境与生态环境，是我国的一项基本国策。江泽民总书记在1998年中央计划生育和环境保护工作座谈会上曾指出，建设和保护良好的生态环境，是功在当代、惠及子孙的伟大事业。大气是环境的基本构成要素，通过制定大气污染防治法，加强大气污染防治，目的也是为了要保护和改善生活环境和生态环境。
三、保障人体健康
大气污染对人体健康的危害。表现在以下几个方面：（1）颗粒物对人体的危害。直径只要达到5－10微米的细颗粒就可到达支气管区，直径小于5微米的微粒可到达肺胞区。这些细颗粒物到达肺胞不易排除，易被吸收溶入血液，引起肺功能的改变，最终导致心血管和哮喘疾病的增加。（2）二氧化硫对人体的危害。据有关资料介绍，如果二氧化硫浓度增高，可以使哮喘病和心脏病加重。（3）氮氧化物对人体的危害。因为氮氧化物中的二氧化氮毒性较大，可引起咳嗽和咽喉痛，如果再加上二氧化硫的影响，则可加重支气管炎、哮喘病和肺气肿。（4）一氧化碳对人体的危害。一氧化碳是一种能够影响全身的毒物，它可以降低血液的输氧能力，从而使脑和心脏组织缺氧，最终影响神经并导致心胶痛。在国际上曾经发生过两起着名的因大气污染引发的环境公害：一起是1952年，因煤烟污染引发的伦敦雾事件，在短短四天之内死亡4000余人；另一起是1936年，因汽车尾气污染引发的洛杉矶光化学烟雾事件，致使当地居民发病率和死亡率急剧增高。制定大气污染防治法，依法采取防治大气污染的措施，目的也是为了保障人民群众的身体健康。
四、促进经济和社会的可持续发展
可持续发展，是指既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展。强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐。其实质就是经济的健康发展应该建立在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础之上。实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。江泽民总书记在1999年的中央人口资源环境工作座谈会上指出，实现我国经济和社会跨世纪发展目标，必须始终注意处理好经济建设同人口、资源、环境的关系。促进我国经济和社会的可持续发展，必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境。这是根据我国国情和长远发展的战略目标而确定的基本国策。在社会主义现代化建设过程中，我们注意正确处理环境保护与经济发展的关系，坚持环境保护与经济协调发展的思想，制定了“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导方针和“预防为主，防治结合”等各项政策。1992年联合国环境与发展大会之后，我国率先提出了《环境与发展十大对策》，制定了《中国21世纪议程》、《中国环境保护行动计划》等纲领性文件。实施可持续发展战略已成为国民经济和社会发展的基本指导方针。制定大气污染防治法，保护和改善大气环境，也是为了保障和促进可持续发展战略的实施。
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