第一、坚持“从群众中来”，突出民主集中制，实现民主决策；第二、坚持“到群众中去”建立健全实践工作制度，实现科学发展；第三、坚持“一切依靠群众”，建立健全调动全民建设积极性制度，始终突出人民群众的主体地位；第四、坚持“一切为了群众”，实现发展成果惠民，建设民生政府。