整理了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条的全文内容、主旨和释义，以加深对招标投标法实施条例第七十四条的理解。中华人民共和国招标投标法实施条例第七十四条内容如下：

中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

主旨

本条是关于中标人不按规定签订合同法律责任的规定。

释义和理解

为体现对等原则，《条例》也对中标人不按规定与招标人签订合同的违法行为设置了相应的法律责任。本条法律责任是参照《招标投标法》第59条规定的。

一、本条规定的违法行为

（一）中标人无正当理由不与招标人订立合同（有关内容详见第73条释义）。

（二）中标人在签订合同时向招标人提出附加条件（有关内容详见第73条释义）。

（三）中标人不按照招标文件要求提交履约保证金。履约保证金是保证履行合同各项义务的担保。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交，否则招标人的权利将得不到有效保障。

二、本条规定的法律责任

（一）取消中标资格。中标人有上述违法行为时，招标人可以取消其中标资格，并根据《条例》第55条规定，可以按照评标委员会推荐的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

（二）投标保证金不予退还。投标人有上述违法行为时，不管中标人的行为是否给招标人造成损失，均不予退还中标人提交的投标保证金。需要说明的是，该规定与《条例》第35条第2款有所不同。根据《条例》第35条第2款规定，投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还也可以退还投标保证金。

（三）责令改正。对于有本条规定违法行为的中标人，有关行政监督部门应当责令在一定期限内予以改正（有关内容详见第63条第1款释义）。

（四）罚款。行政监督机关可以根据招标人违法情节的轻重、影响大小等因素决定处以中标项目金额10‰以下罚款。行为人主动纠正违法行为并消除因此造成的不良后果的，或违法情节轻微的，可不处罚款（有关内容详见第63条第1款释义）。