答：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的统计局是被告。

　　经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的统计局是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。