当出现劳动者或者其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，由用人单位提出劳动者不是工伤的证据材料。用人单位拒绝提供证据或者不能提供相应证据的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。