整理了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第七条的全文内容、主旨和释义，以加深对烟草专卖法实施条例第七条的理解。中华人民共和国烟草专卖法实施条例第七条内容如下：
取得烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：
（一） 有与生产烟草专卖品相适应的资金；
（二） 有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
（三） 符合国家烟草行业的产业政策要求；
（四） 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
主旨
本条规定了申请领取烟草专卖生产企业许可证的条件。
释义和理解
烟草专卖制度的主要内容，是实行专卖许可制度，体现了烟草经营中的垄断性，未取得专卖许可，任何单位和个人都不得从事专卖生产经营活动。烟草专卖生产企业是指卷烟厂、雪茄烟厂、烟丝厂、烟叶复烤厂、烟草专用机械厂、卷烟纸厂、烟用丝束厂、滤嘴棒厂等。上述这些企业从事烟草专卖的生产必须申请领取烟草专卖生产企业许可证，才有资格从事烟草专卖品的生产活动。
开办任何生产企业都必须具备一定的条件，如资金、技术人员、经营场所等条件。有些条件是法定的，如注册资金等；也有的是从事某一方面经营活动的客观条件要求，如果不具备某些条件，就不可能从事某一方面的生产。设立烟草专卖品生产企业，既有生产该烟草专卖品所需的自然条件的要求，如资金、技术条件等，也有非自然条件的要求，即要求符合烟草专卖管理的政策要求。社会主义市场经济条件下，绝大部分行业都处在市场的竞争中，企业要在遵守市场规则的前提下，进行有序的竞争，优胜劣汰。在这些行业中，只有具备了基本的自然条件，就可以登记注册，进入竞争。由于烟草专卖品的生产属于专卖性质，具有垄断经营的特点，因此，该行业的进入并不是自由的，而是要有严格的限制，要置于严格管理之下。可以说，烟草专卖品的生产是有限制的竞争，即取得生产资料后，在行业内开展有序的竞争。垄断行业的特点是集中管理，企业的活动置于有效管理之中。在烟草生产企业中按市场经济的要求，开展有序竞争是必要的，也是可行的。在进入烟草行业时，应当严格把关，按取得烟草专卖生产许可条件的要求，发放生产许可证。
有与生产烟草专卖品相适应的资金。这是开办烟草专卖生产企业的基本条件。所说的相适应的资金，是指开办烟草专卖生产企业的注册资金，与准备生产的烟草专卖品的生产规模的大小相适应。根据《中华人民共和国公司法》规定，有限责任公司中以生产经营为主的公司，其注册资本不得少于人民币五十万元；股份有限公司注册资本最低限额为人民币一千万元。注册资本需要高出上述规定的，由法律、行政法规另行规定。取得烟草专卖生产企业许可证的资金要求，包含这样几层意思：首先，是指该公司、企业的注册资金不得小于生产该烟草专卖品规模的要求；其次，这一资金要求也包括该公司、企业的注册资本不得少于有关法律、法规关于公司、企业注册登记的基本要求；再次，注册资金的具体数额，要视生产烟草专卖品的规模而定，并由烟草专卖生产许可证发证机关具体掌握。
有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件。这一条件包含这样几层意思：一是技术能力，具体表现为具有相应的技术人员，有合理的工艺流程，有良好的技术装备和设施；二是要有与生产烟草专卖品相适应的厂房（场地）和设备。
符合国家烟草行业的产业政策要求。取得烟草专卖生产企业许可证，必须符合国家烟草行业产业政策的要求。对各类烟草专卖品的产业政策，是在不断地变化调整之中。产业政策的调整变化，既要根据烟草行业在整个国民经济中的地位、作用确定，也要在烟草行业内部不断地进行适时调整，以利于不断地巩固、完善我国的烟草专卖制度。例如，在卷烟厂的数量、生产能力达到一定程度的情况下，就不宜再开办新的卷烟厂，而应当注重提高产品质量。国务院在1993年1月发布的《国务院关于进一步加强烟草专卖管理的通知》中指出：要禁止以各种名义兴办新烟厂，包括合资烟厂（车间）和所谓“处向型”烟厂，凡未经国家批准的计划外烟厂一律予以取缔。这就是在发放卷烟生产企业许可证时要考虑的一个重要产业政策。再如，国家烟草专卖局制定的《烟叶复烤厂暂行管理办法》中规定了建厂条件：一是必须符合省级烟草专卖局的统一规划，合理布局，严禁在同一地区重复建厂；二是应建立在烟叶产量充足稳定、交通方便，符合商品流向的烟叶产区；三是达到一定的生产规模，即打叶复烤厂年产量要在15000吨以上，这就是在发放复烤烟叶生产许可证时所要考虑的国家烟草行业的产业政策的要求。
取得烟草专卖生产企业许可证，还应当符合国务院烟草专卖行政主管部门规定的其它条件。本条的这一规定是兜底条款，主要目的是为国务院烟草专卖行政主管部门有效地实施专卖管理提供法律依据，确保国务院烟草专卖行政主管部门在审核发放烟草专卖生产企业许可证的过程中，能够根据情况，适时调整发放条件，统筹考虑、安排烟草专卖品的产业规模和产业结构。防止因某一烟草专卖品的利润较大时，一哄而上，争相办厂的情况，使烟草专卖品的生产既能与市场的需要相适应，又要符合规模效益、合理布局的要求。
