整理了《铁路安全管理条例》第二十九条的全文内容、主旨和释义，以加深对铁路安全管理条例第二十九条的理解。铁路安全管理条例第二十九条内容如下：

禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。

禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。

主旨

本条是对在铁路线路安全保护区内从事生产活动及污染物排放行为的限制性规定。

释义和理解

本条第一款是对在铁路线路安全保护区内从事生产或与生产相关活动的限制性规定，主要包括以下三类行为：

一是禁止在铁路线路安全保护区内烧荒。这首先是因为线路两侧烧荒容易引发火灾，直接威胁铁路行车安全；其次，烧荒产生的高温容易破坏埋设在线路两侧或者在线路上空的铁路通信、信号线路的保护设备，直接导致线路短路，毁坏铁路调度指挥系统；再次，烧荒引起的烟雾还会直接影响机车驾驶人员对线路的瞭望。

二是禁止在铁路线路安全保护区内放养牲畜。目前，因铁路沿线居民放养的牲畜窜上线路，火车躲避不及发生相撞的行车事故屡见不鲜。我国铁路经过数次全国性大面积提速后，普速铁路的运行速度可达每小时160公里以上；近年来，高速铁路发展迅速，截至2012年底营业里程已达9356公里，其时速更是可以达到350公里，平均每秒97米，可谓“风驰电掣”。在这种运行速度下，制动距离和制动时间约都大大增加。而一般行人过铁轨则至少需要10秒，牵牲畜过铁路所需时间更长。若无人牵引、散养牲畜，放任其在铁路线路安全保护区内、甚至是铁轨上游荡，后果更是不堪设想。一旦发现紧急情况，制动装置根本不足以使列车在相应时间内停车避让。如果发生列车与牛、马等体重较大的牲畜相撞，轻则使人民群众的财产受损，重则可能导致列车颠覆的重、特大事故发生。因此，规定禁止在铁路线路安全保护区内放养牲畜，是为了防止牲畜窜上线路，危及行车安全所必须采取的措施。

三是禁止种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。铁路线路两侧的防护林木和护坡草坪是为了保证线路的稳定，防止雨水冲刷和风沙等灾害而特意栽培的。铁路线路曲线和道口是铁路行车的重要区段。为了保证行车安全，必须保证司机能清楚地看到曲线及道口前方的一定距离内的物体。如果树木过于高大而影响司机瞭望，则可能造成行车事故。1989年国务院颁布施行的《铁路运输安全保护条例》曾对此作了禁止性规定，但由于没有具体范围的限制，在实际工作中不便于贯彻执行。2004年修订中，对在铁路线路安全保护区内修建建筑物和种植树木作了更加严格的规定，不仅限于在铁路曲线和道口附近，而且对安全保护区内影响铁路线路安全和行车了望的树木及其他植物的种植行为都予以禁止，加大了对铁路行车安全的保护力度。经实践检验，该款规定切实有效地解决了树木等植物影响铁路线路安全和行车瞭望的问题。

本条第二款是对向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾及其他危害铁路安全的物质的禁止性规定。

向保护区内排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质，不仅破坏铁路沿线的环境卫生，而且容易腐蚀铁路线路、信号通信设施，造成路基病害和桥梁淤堵，成为干扰铁路行车的因素之一，因此有必要对这些行为予以禁止。这里所称“排污”，既包括固体废弃物，也包括液体废弃物；所称“倾倒垃圾及其他危害铁路安全的物质”，既包括铁路沿线生产、生活产生的垃圾及其他危害铁路安全的物质，也包括从列车上向外倾倒垃圾。

本条所列的各项禁止性规定，不包括必要的铁路施工、作业、抢险活动。