公安机关不能直接拘役，拘役是刑事处罚的一种，必须经过审判机关的司法判决后才得认定为拘役，公安机关是无权判决拘役的，但拘役一般由公安机关来执行。公安机关可以根据调查取证的需要对当事人实行拘留，并在规定的期限内完成处理。

一、公安机关能直接拘役吗?

拘役是指短期剥夺罪犯人身自由，就近拘禁并强制劳动的刑罚。在中国是主刑之一，拘役的期限为1个月以上6个月以下，数罪并罚时最高不能超过1年。拘役有如下特点：

(1)刑期短于有期徒刑，由公安机关就近执行。

(2)服刑期间，被处拘役者每月可回家1~2天，参加劳动者还可酌量发给报酬。

(3)拘役期满后再犯罪，不构成累犯。拘役的刑期，从判决执行之日起计算;判决前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日。

二、具有以下特征

1.拘役是一种短期自由刑。拘役的刑期最短不少于1个月，最长不超过6个月(半年)。所以，拘役是中国对罪犯予以关押、实行强制劳动改造的三种自由刑中最轻的一种。

2.拘役适用于罪行较轻但需要短期关押改造的罪犯。

3.拘役是剥夺自由的刑罚方法。由于拘役剥夺犯罪人的自由，所以与管制具有明显区别。由于拘役是刑罚方法，所以它与行政拘留、刑事拘留、司法拘留在法律属性、适用对象、适用机关、适用依据、适用程序、适用期限上都有明显区别。

4.拘役是由公安机关就近执行的刑罚方法。拘役由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行;在执行期间，受刑人每月可以回家一天至两天;参加劳动的，可以酌量发给报酬。

三、适用对象具有以下几个特点

1.拘役一般只适用于犯罪性质比较轻微的犯罪。适用比例最高的是渎职罪，其次分别是妨害社会管理秩序罪、破坏社会主义市场经济秩序罪等。刑法分则中犯罪性质最严重的，如危害国家安全罪、危害公共安全罪等，也可以适用拘役，但所占比例最低。

2.拘役多适用于社会危害性不大的犯罪。中国刑法分则中除过失致人死亡罪没有规定可以适用拘役外，绝大多数过失犯罪都可以适用拘役，约占全部过失犯罪的95%左右。在同一类犯罪中，能够适用拘役的也是一些社会危害性不大的犯罪。

3.在中国刑法分则中，设置拘役刑的条文绝大多数是把拘役作为最低法定刑规定的。在这样的条文中，拘役既可适用于犯罪情节轻微，不需要判处有期徒刑的犯罪，也可以适用于本应判处短期徒刑，但具有从轻情节的犯罪。另外，在刑法分则中规定有管制刑的条文，大多规定有拘役。在这样的条文中，拘役介于管制与徒刑之间。所以，拘役除有上述两种用法外，还可以适用于本应判处管制，但具有从重情节的犯罪。此外，在以短期徒刑为最低法定刑的犯罪中，如果具体犯罪具有减轻处罚情节，也可以判处拘役。

拘役的适用范围在法律上有明确的规定，一般来说，拘役是可以适用于比较轻微的犯罪事实所需要追究的刑事责任的，在司法实践中，对于拘役的执行一般由公安机关来进行，在拘役的期间如果犯罪分子表现良好，积极要求思想改造的，可以进行减刑。