如果只是向某个或某几个特定的人恐吓，而且没有造成任何不良后果和严重的伤害，那么对这种行为难以定罪，但这种行为却是行政违法行为。根据治安管理处罚法第四十二条规定，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

如果只是向某个或某几个特定的人恐吓，而且没有造成任何不良后果和严重的伤害，那么对这种行为难以定罪，但这种行为却是行政违法行为。

根据治安管理处罚法第四十二条规定，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

《治安管理处罚法》

第四十二条

有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;(三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;(四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;(五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的;(六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。