审查起诉这当然是公诉案件的必经程序，公安机关在侦办公诉类型的刑事案件的时候不能直接越过人民检察院去提起诉讼的，公诉类型的刑事案件也不是受害者提起诉讼的。但是受害人或公安机关对人民检察院作出的不起诉的这种决定存在争议的话，可以向上一级检察院提出异议。

一、审查起诉是公诉案件的必经程序吗?

审查起诉是刑事诉讼程序中的一个必经程序。审查起诉由检察院负责进行。就是在公安侦查完毕后，将案件移送检察院，检察院再对案件中的所有事实和证据进行审查，看犯罪事实是否查清，证据是否符合起诉标准。如果事实清楚、证据充分，检察院就向法院提起公诉，如果事实不清、证据不足就做出不起诉决定或者让公安撤回案件。

1、刑事诉讼法第一百六十九条规定：人民检察院对于侦查机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。

2、人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。该条对审查起诉的期限以及改变管辖后审查起诉期限的计算，都作出了明确的规定。这一规定是长期审查起诉经验的总结，是符合准确、及时办案要求的。

3、根据刑事诉讼法第一百七十一条第3款的规定：对补充侦查的案件，补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院也要重新计算审查起诉期限。

二、检察院提起公诉的实体条件。

实体条件包括两个：一是犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分;二是依法应当追究刑事责任。

所谓犯罪事实已经查清，是指检察机关对下列事实已经查证属实：

(1)确定犯罪嫌疑人实施的行为是犯罪，而不是合法行为或者一般违法行为的事实;

(2)确定被告人应当负刑事责任，而不是不负刑事责任或者可以免除刑事责任的事实，例如犯罪嫌疑人的年龄、精神状况等;

(3)确定犯罪嫌疑人实施的是某一种或某几种性质的犯罪的事实;

(4)确定对犯罪嫌疑人应当或者可以从轻、减轻或者从重处罚的量刑情节的事实。查清上述事实，就符合犯罪嫌疑人的事实已经查清的条件。根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，具有下列情形之一的，可以确认犯罪事实已经查清：

(1)属于单一罪行的案件，与定罪量刑有关的事实已经查清，不影响定罪量刑的事实无法查清的;

(2)属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的;

(3)无法查清作案工具、赃物的去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的;

(4)言词证据中主要情节一致，只有个别情节不一致且不影响定罪的。

公诉类的刑事案件要由人民检察院审查起诉的原因就是为了避免发生冤假错案，案件在公安机关和人民检察院这两个司法部门的侦查和审查之后，基本上就能确定公安机关的侦查方向以及当事人涉嫌的罪名不存在着任何的问题，这样，起诉之后才能避免在庭审过程中遇到一些意外状况。

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