不是构成犯罪，案件确立并且移送只能表明违法嫌疑，是否构成犯罪，需要经过法院的审判。

不是构成犯罪，案件确立并且移送只能表明违法嫌疑，是否构成犯罪，需要经过法院的审判。如果检察院认为证据不足，可以退回公安机关或者自行补充侦查，两次补充侦查后仍然证据不足的，检察院应当做不起诉决定。税务稽查的相关规定：

《税务稽查工作规程》第十九条：选案部门对案源信息采取计算机分析、人工分析、人机结合分析等方法进行筛选，发现有税收违法嫌疑的，应当确定为待查对象。

待查对象确定后，选案部门填制《税务稽查立案审批表》，附有关资料，经稽查局局长批准后立案检查。