我国刑法是从1997年开始实施的,至今已有二十年的时间,在这二十年里,我国立法机构根据不同时期和阶段的新情况、新变化,先后出台了九个刑法修正案,对刑法内容进行了不断的补偿、完善和更新,是我国法制意识不断增强、法律体系不断健全的体现,那么,刑法法条全文历经屡次修订的原因是什么呢?
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我国刑法是从1997年开始实施的,至今已有二十年的时间,在这二十年里,我国立法机构根据不同时期和阶段的新情况、新变化,先后出台了九个刑法修正案,对刑法内容进行了不断的补偿、完善和更新,是我国法制意识不断增强、法律体系不断健全的体现,那么,刑法法条全文历经屡次修订的原因是什么呢?
一、社会现实的需要
我国社会正处于一个政治、经济不断变革、发展的时期,在这种情况下,一些传统犯罪出现了新的情况;一些新的犯罪形式在市场经济条件下不断出现;破坏自然规律和市场经济规律的新型危害社会行为大量涌现。为了惩治这些违法犯罪行为,维护社会的正常秩序,使社会进一步发展,需要调整政策,加大打击力度,对一些新的严重危害社会的行为予以犯罪化处理。王作富教授认为:“立法者在刑事立法中不应孤立地看待犯罪发展变化的状况,而应当从社会的深层结构来把握犯罪规律。”只有充分认识到社会发展变化过程与犯罪之间存在的规律性,才能适时、适宜地修改《刑法》,才能最有效的发挥刑法预防和惩治犯罪的功能。总之,处于社会转型时期的刑法必须满足社会现实的需要,及时修正才能与时俱进。历次刑法修正都是满足惩治新的犯罪现象的迫切需要,有力地保障了社会的稳定秩序和公民的合法权利,促进了社会的进一步发展。
二、刑事政策的调整
“基本刑事政策是一个国家刑事法治的灵魂和总体指导方针。”{2}我国的基本刑事政策经历了一个逐步发展完善的演进过程。从新民主主义革命时期的“镇压”与“宽大”两个刑事政策,到新中国成立之初的“镇压与宽大相结合”的刑事政策,再发展到1956年党的“八大”提出“惩办与宽大相结合”的刑事政策,其内容与精神更加趋于科学合理。近年来,在贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的语境下,刑事政策发展为“宽严相济”的刑事政策。良好的刑事政策对我国刑法修正有着直接的指导作用。我国历次刑法修正都是在刑事政策的引导下进行的,体现了我国刑法预防和惩治犯罪的态度,有利于最大限度地保障人权和维护社会秩序,促进社会主义和谐社会的构建。
三、符合现代刑法理念
1997年《刑法》明文规定了罪刑法定原则、适用刑法人人平等原则和罪刑相适应原则等现代刑法理念。随着这些刑法法治理念的不断深入人心,它们将正确引导我国的刑法修正。同时,随着社会的发展,“人与自然的和谐”、“公平正义”、“以人为本”、“和谐社会”等社会发展的理念也进一步影响着刑法理念的进展。尤其是2004年写入《宪法》的“人权保障”理念更是体现了指导作用。“一种刑法理念如果缺乏制度性的支撑,那么这种理念就没有办法在现实生活中得到切实的落实和贯彻。”{3}上述理念在我国刑法修正过程中逐步得到重视并将不断得到弘扬,充分显示了刑法理念对《刑法修正案》内容的引导作用。立法机关不断地将保护社会与保障人权功能的现代刑法理念融入《刑法修正案中》,通过刑法理念引导刑法修正,进而推进刑法立法保障机制的日趋完备和社会文明的不断进步。
四、刑法学界的深入
“一个国家的刑法理论如果是贫困的,很难设想该国能有比较完善的刑法立法。”{4}近年来,我国刑法学界逐步将刑法理论与刑法修正案相结合,从刑法与人权保障、经济发展、人民民主、刑事政策以及刑法立法的经验与教训等方面进行了研究;同时,刑法学界结合理论与实践,开展对未成年人犯罪、金融犯罪、网络犯罪、信息犯罪、职务犯罪等各种犯罪全面深入研究,从而在宏观和微观上都提出了一些刑法修正和建议。更难能可贵的是,刑法学界在这些方面还在不断地深入下去。刑法研究的深入为刑法修正提供了理论基础,为理性地思考刑法立法和刑法修正的利弊得失,为完善刑法立法和刑法修正提供了建设性的理论观点,从而有助于提高刑事立法和刑法修正的科学性,使刑法立法更具有合理性、科学性和操作性。
五、刑事司法的反馈
改革开放以来,我国各级司法机关在刑事司法工作中认真贯彻执行国家的刑事政策和刑事法律,查处、审理了各类刑事案件,依法惩治了各类犯罪分子,有效地保护了国家安全、社会稳定和人民群众的重大人身财产权益,为经济发展和社会进步营造了良好的社会环境。通过司法实践的反复检验,立法的缺陷与不足在刑事司法活动不断显现出来,这为刑法修正提供了实践根据,对立法完善的要求也更具体和明确。另外,最高司法机关制定或参与制定的刑事司法解释和刑事司法类规范性文件是刑事立法发展完善的重要参考。
六、刑法国际化的趋势
随着经济全球化的发展,当今世界各国在政治、经济、文化、法律等领域的相互交流与协商、相互借鉴与吸收、相互依赖与合作的力度大大加强,刑法国际化的发展趋势将更加强劲。“刑法国际化,是指世界各国刑法在发展过程中,相互吸收、彼此渗透、共同缔结国际刑事公约、遵循国际惯例,从而使各国刑法在人类法律文明进步大道上趋于接近、协调发展、共同前进的趋势。”{5}历次刑法修正紧跟时代发展步伐,积极应对犯罪新型化、全球化的挑战,及时而合理地增设了新型犯罪和国际犯罪的种类,并切实履行国际公约的义务和贯彻联合国刑事法治准则,积极对恐怖主义犯罪、贪污贿赂犯罪、侵犯人权犯罪、洗钱犯罪等予以修正。
综上所述,之所以对刑法法条全文中的相关内容进行前后九次的修正,是因为我国改革发展不断向纵深推进的同时,新形势、新环境也带来了犯罪活动的新变化,只有适应新的需要,调整优化政策,使之符合刑法理念的时代性特点和国际化趋势,才能真正体现出刑事司法的预防和打击犯罪作用。