教育局行政不作为去政府的上一级主管部门投诉，因为如果到相关的同级管理部门来进行投诉的话，可能会起不到这样的一种威慑的效果，所以到他的上级管理部门，会起到威慑和良好的效果，是非常重要的。

一、教育局行政不作为去哪里投诉?

教育局行政不作为去政府的上一级主管部门投诉，投诉教育局行政不作为可以通过电话或者是直接向政府的上一级主管的部门来进行一个投诉，而且如果是行政部门类型的投诉行为的话，可以先向政府的信访局来进行一个举报，在这种情况之下都不会受到打击报复，因为可以匿名举报。如果政府职能部门行政部作为，可以向不作为政府部门的上一级主管部门投诉。如果是行政部门的行政不作为，可先向政府信访局投诉。

行政不作为就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法 定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。

二、成立条件

行政不作为的成立是否需要由相对方的请求为条件，也就是说，是否只有在相对方请求，而行政主体不履行法定 义务时，才构成行政不作为;当行政相对方未请求时

行政主体的不作为可否视为行政不作为。从理论上说，行政主体的职责既然是法定的，行政主体就应严格依法履行，而不应以相对方是否申请为条件;然而在实践中，行政主体职责的履行往往指向特定相对方权益的保护，存在着相对方未请求行政主体也知悉的可能，此时，相对方是否提出申请，不影响行政主体对相对方法定义务的履行。如当某公民遭受歹徒抢劫时被治安民警看见，此时，即使该公民未向该民警申请保护，该民警也应当履行保护职责。但在绝大多数情况下，相对方不申请，行政主体不可能知悉，也就不可能履行法定职责。此时，相对方是否申请决定了行政不作为的成立。因此，不能在原则意义上将相对方的申请一般地作为行政不作为成立的必要条件，但也不能完全否定，应该具体情况具体分析。

在日常生活当中形成不作为的这样一种事情，可能是发生在当地的教育局，比如说对于关于小学生的一些教育活动的话，采取一种不理不睬的态度，所以很多家长都会到他的上级管理部门来进行一定的投诉，这样的投诉将是非常有效的，毕竟它是存在着上管下的规定。