第一点前提就是这种赔偿只针对行政行为，也就是说只有国家行政公职人员执行公务时对人的合法权益造成了损害，才能进行行政赔偿。第二点前提，是所针对的行政行为必须要是违法的。

我们国家和社会的正常运行和稳定状态的维持都离不开国家的行政管理，实施行政行为的主体是国家行政机关的公职人员。有的时候行政机关人员行使行政权时可能会处理不当违反了有关规定，或者行政人员滥用职权违法行使行政权，都会对被行使行政权的人造成合法权益的侵害，这个时候国家就要承担相应的赔偿责任来弥补被侵害人员的损失。这种赔偿就叫做行政赔偿。

行政赔偿是有前提的：

第一点前提就是这种赔偿只针对行政行为，也就是说只有国家行政公职人员执行公务时对人的合法权益造成了损害，才能进行行政赔偿。这个合法权益收到的侵害，可以是自身的安全收到的损害，也可以是金钱财产遭到的损失，也可以是精神上受到的创伤，也可以是一些间接受到的损害等等。而如果说侵犯人合法权益的行为不属于行政行为的话，是没有办法进行行政赔偿的，有的时候行政人员对人合法权益造成的侵害并不是因为执行公务造成的，而是由于他本身的原因造成的，就不能够构成行政赔偿。

类似的对于行政行为的理解，还有如立法机关因为立法行为对人合法权益造成的侵害，或者是司法机关因为司法行为对人合法权益造成的侵害，这里的立法行为和司法行为都因为都不属于行政行为，所以都无法构成行政赔偿。

要构成行政赔偿的第二点前提，是所针对的行政行为必须要是违法的。这个“违法”范围挺广泛的，不管是违反了宪法还是行政法规还是规章制度，都要进行行政赔偿。比如警察审讯犯人时违法进行逼供，造成了犯人身体上或者精神上的伤害，都应该进行行政赔偿。