行政合法性原则是指行政权的存在、形式必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法性原则的是_____。

A、教育机关行使教育行政管理权

B、税务机关行使税收减免决定权

C、交通管理机关行使交通违章处罚权

D、公安机关执法时先做出处罚决定，再进行调查取证

答案：D

解析：题干要求选出不符合的一项。公安机关执法时应该先调查取证，然后做出处罚决定。故选D。