行政行为的成立要具备一定的法定条件，下列不属于行政行为合法要件的是：_____

A、权限、内容合法

B、程序、形式合法

C、主体合法

D、客体合法

答案：D

解析：行政行为合法要件包括：（1）行政行为的主体合法。（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围。（3）行政行为的内容应当合法、适当。（4）行政行为应当符合法定程序。客体合法不属于行政行为合法的要件，故本题答案为D。