在下行文中，兼具指令性和指导性两种效用的公文文种是_____。

A、决定

B、命令

C、通知

D、意见

答案：D

解析：意见作为下行文兼具指令性和指导性两种效用：如文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。故本题答案选D。