以决定、命令、指示等形式制定行政规章的部门是_____。

A、省人民政府

B、直辖市人民政府

C、自治区人民政府

D、国务院各部委

答案：D

解析：国务院各部委制定的行政规章的形式有“决定”“命令”“指示”。因此，本题选择D选项。