_____是公共事业管理的首要职能，它可以对公共事业的发展做出合理而具有前瞻性的安排。

A、计划职能

B、组织职能

C、协调职能

D、控制职能

答案：A

解析：计划职能是公共事业管理的首要职能。故本题答案选A。