议案是法定文种之一，它有法定主体，只能由_____行文，政府的工作部门不能使用议案。

A、各级人民政府

B、各级人民代表大会代表

C、各级人民代表大会

D、各级人民代表大会及其常务委员会

答案：A

解析：议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。故只能由各级人民政府行文。本题选择A选项。