政府征用村民集体土地必须满足的条件有_____。

A、为公共利益开发利用

B、合法补偿

C、先签订补偿协议再征用

D、征用程序合法

E、当事人对征用补偿决定不服可以提起行政复议或起诉

答案：ABCD

解析：E项不属于政府征用村民集体土地必须满足的条件，而是当事人对征用决定不服可以采取的救济方法。故本题答案选ABCD。