精简与效能原则具体包括三层意思，分别为_____。

A、机构职能要简单

B、机构设置要精简

C、人员编制要精干

D、办事程序要简化

答案：BCD

解析：我国《宪法》规定，一切国家机关实行精简的原则。政府机构只有精简，才能实现高效、廉洁的目标。精简与效能的关系是相互统一的，精简与效能原则具体包括三层意思：（1）为了避免政府机构膨胀，部门林立，职能交叉，造成行政效率低下、行政经费开支过大，必须精简机构设置。（2）为了避免政府机构中人浮于事，造成行政效率低下，人员编制必须精干。（3）应避免办事程序复杂，手续繁多，文山会海，因为这些不良现象会严重影响行政效率，为此，必须简化办事程序。故正确答案应为BCD。