规范市场秩序所要建立健全的社会信用制度要以_____。

A、道德为支撑

B、行政为主导

C、产权为基础

D、法律为保障

答案：ACD

解析：ACD。诚实信用是现代市场交易活动的基本精神。中共十六届三中全会通过的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于建立健全社会信用体系问题明确指出：“形成道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”