在公共行政的特点中，首要特点是_____。

A、法制性

B、民主性

C、政治性

D、公共性

答案：D

解析：公共行政是国家行政机构为了满足公共的利益和目的，在公共权力和法律的基础上，管理社会公共事务和政府自身内部事务的过程。它最大的特性在于公共性，所谓政府的公共性，即政府产生、存在和发展的目的是为了公共利益、公共目标、公共服务以及创造具有公益精神的意识形态等，公共性是政府的根本属性。