行政管理活动的合法性基础是_____。

A、公共性和私人利益

B、效率性和私人利益

C、公共性和公共利益

D、效益性和公共利益

答案：C

解析：公共管理的出发点和目标就是为了实现公共利益，所以它的合法性也是以目的为基础。故本题答案为C。