行政自由裁量权主要是行政机关对违法事实、性质及其情节轻重的认定权，在行政处罚种类、范围、幅度内，选择具体行政行为，决定是否执行行政权力。在过去长期行政执法过程中暴露出问题是自由裁量权在行政处罚中显失公平；作出的行政处罚决定前后标准不一。要确保规范行政处罚自由裁量权工作依法进行，必须坚持_____。

A、新法优于旧法的原则

B、特别法优于普通法的原则

C、上位法优于下位法的原则

D、相似违法行为的处罚决定标准一致的原则

答案：ABC

解析：法理学规定法律冲突的三大适用原则是：1、新法优于旧法的原则 2、特别法优于普通法的原则 3、上位法优于下位法的原则 故正确答案为A、B、C。