下列选项中，人民法院可以对具体行政行为作出变更判决的是_____

A、主要证据不足

B、超越职权

C、违反法定程序

D、行政处罚显失公正

答案：D

解析：《行政诉讼法》第54条第4项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更”。故本题答案选D。