1、标志：关键在于决策权或命令权是保留还是下放。

　　2、分权途径：1）制度分权：改变组织设计中的权力分配；2）主管人员在工作中授权。

　　3、分权的影响因素：

　　1)促进分权：规模扩大、活动分散化、培养后备人才

　　2)阻碍分权：维护政策、命令的一致性、缺乏合格管理人员。