1建立综合评价指标体系

　　2确定各项指标的评价标准

　　3确定各项评价指标的权重

　　4选择评价指标的合成方法

　　以上四个问题第一个问题指标体系决定了综合评价的实质内容，后面三个问题则共同决定了综合评价的方式、方法。通过以上步骤解决了有关的各项问题就能够构建出相应的综合评价指数。而对有关问题处理方式的不同则将导致不完全相同的综合评价指数编制形式和评价结果。